为了认真贯彻中、省关于全面深化改革、全面推进依法治国和深化平安建设的决策部署，不断创新社会治理，更好的服务城乡社区居民，提升基层服务管理水平，结合示范区实际，制定本实施意见。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中、四中全会为指导，以网格化管理、社会化服务为导向，坚持系统治理、依法治理、源头治理，牢固树立统筹理念，以资源整合、方法创新为手段，以发挥基层党群组织作用为核心，建立集社会精细管理、群众多元服务、信息化平台建设为一体的社会治理新机制，努力实现公共服务触角有效延伸，基层资源优化配置、管理服务水平显著提升。
二、目标任务
2015年底实现示范区行政区域内的社区（村）网格化管理全覆盖，三级网格化管理体系全面建成，网格化管理信息平台规范运行。初步形成地域清晰、覆盖全面、归属明确、综合服务、管理到位、基层自治的网格化管理服务格局。
三、建设规范
（一）管理服务基本体系
1．建立三级网格化管理体系。一级网格为区级，整体覆盖示范区行政区域；二级网格按各镇（办）行政区域划分；三级网格按社区（村）地域划分，社区（村）可按居民小区（楼栋）、街（巷）村民小组、自然村、企事业单位等按地域设置若干终端。
2．城乡社区网格划分。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、地域相邻、人员相熟”的原则，依托居民小区、街巷、楼栋等地域覆盖面积适度划分，人口标准原则控制在200户左右。
3．行政村网格划分。按照村民小组、自然村、街（巷）等合理划分，也可根据实有人口划分，标准控制在100户左右。在实际工作中要坚持地域划分为主、人口划分为辅的原则进行，确保实现地域无缝覆盖。
（二）管理员队伍建设
按照“格中定人、人尽其责”的原则，规范建立网格管理员队伍，网格管理员按照“一格一员、一员一格”的要求配备，网格管理员原则上由基层镇办干部担任，也可由社区（村）干部、治保主任、调委会主任、治安联络员担任。
网格管理员的主要职责是掌握社情民意，收集上报各类基础信息；排查化解和上报各类矛盾纠纷；宣传党的惠民利民政策和法律法规；巡查上报安全隐患，开展治安联防；关爱特殊人群、留守家庭、困难群众，积极组织力量服务群众；负责或协助做好基础信息录入，管理维护信息工作平台；协助社区（村）党组织和居（村）委会开展平安创建和公共服务；完成上级安排的其他任务。
（三）信息平台建设
建立三级网格化管理平台。以信息化为支撑，以综合服务为方向，依托政务信息平台，建立网格化管理平台，为网格管理员配备必要的信息传输终端设备，及时收集上报相关信息，综合运用网格化管理汇聚的信息，加强分析研判，及时准确掌握基层社会动态，努力把社会风险预警在先、防范在前。实现基础信息一网采集录入、公共资源一网整合共享、关联数据一网查询比对、社会事务一网分流督办、社区服务一网延伸跟进、日常工作一网考核评估。信息系统使用管理实行分级授权准入制度，严格落实“一人一密码、一机一账号、一级一权限”要求，确保专用电脑不接外网，系统信息不泄密。
（四）网格化管理工作
建立工作流程。网格化管理以责任网格为工作主体，采取层级管理工作机制，各网格工作主体负责本网格的工作部署、落实、汇总、考核和上报；网格管理员根据日常性、一般性、服务性、协调性、突发性等不同性质工作，采取相应的程序及时进行处置并上报结果，需要上级网格主体参与处置的及时上报。
实行三项制度。一是建立民情日志制度。网格管理员要通过记录民情日志的方式及时、准确收集社情民意，反映工作状况。二是建立分析研判制度。定期定时进行分析研判，对各网格收集到的信息进行梳理分类，落实责任人办理，确保情况清、动态准、处理快。三是建立回应制度。对一些在网格内能够解决的问题，要立即予以处理。对解决难度大或需要协调解决的问题，要逐级上报，协调处置。对居民意见比较集中、比较普遍，具有倾向性、全局性的问题，办理结果要及时反馈。
四、组织保障
（一）加强组织领导。杨陵区及示范区各相关部门要高度重视推进网格化管理工作，按照三级网格体系分级成立领导机构，加强督促检查，及时协调处理相关问题，按照实施意见，认真组织落实。各级综治委成员单位要充分发挥部门、系统职能优势，为推进网格化管理提供必要的扶持和帮助。
（二）制定实施方案。杨陵区及示范区各相关部门要根据本实施意见，抓紧研究制定本级网格化管理的具体实施方案，明确日程表，细化任务分工，确保本级网格按建设标准有序推进。杨陵区网格化管理工作实施方案于2015年4月底前报示范区综治办。
（三）强化宣传引导。杨陵区及示范区各相关部门要采取多种形式，大力宣传网格化管理的意义和作用，及时树立推进网格化管理的先进典型、经验做法，宣传网格化管理带来的便利。大力宣传网格管理员队伍在开展矛盾纠纷化解、治安防控、义务帮扶等各项社会服务管理活动中的鲜活事例，形成和谐人人共建、平安人人共创、困难人人共帮的良好社会氛围。
（四）做好工作保障。杨陵区及示范区各相关部门要采取政府保障、社会筹措、市场运作相结合的方式，合力解决好推行网格化管理和网格管理员的经费保障工作。镇（办）、社区（村）要为网格管理员提供必要的办公场所和条件，确保网格化管理长期、稳定、高效运行。
