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筑牢法治根基 ——陕西省“七五”普法工作综述

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11月29日,“青春志愿者普法团”在陕西广播电视台演播大厅亮相。当日,2021年陕西省“宪法宣传周”正式启动。 记者 安涛摄

“法在心中,幸福不再搁浅,道路因此宽阔;法在心中,心灵不再迷茫,眼睛因此清澈……”这是眉县首善街道老科协快乐艺术团自编自演的普法诗朗诵《法在我心中》里的台词。像这样的普法演出,在陕西的镇(街道)一级已常态化开展。

2016年陕西“七五”普法启动以来,全省各级各部门以落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、“谁执法谁普法”的普法责任制和法治乡村建设为总抓手,深入开展法治宣传教育和全社会依法治理,不断推出满足不同层次、不同群体的普法宣传教育产品,把法治信仰根植在广大群众心中。

普法保障不断增强

省委省政府先后出台了《关于进一步深化全省普法宣传教育工作的意见》《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《关于全省党政机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的通知》等文件。全省12个市(区)、100多个省级单位制定了落实“谁执法谁普法”普法责任制的具体措施,明确了普法责任清单。我省严格落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,推行领导干部任前考法、国家工作人员日常学法、法律顾问、法治培训、法治讲座、定期法律考试、任职法律考试等长效工作制度,基本形成“党委领导、人大监督、政府实施、政协支持、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的大普法工作新格局。

全省各地普遍建立了省、市、县、镇、村五级普法宣传网络,建成了以普法宣传骨干、“七五”普法宣讲团成员、普法志愿者、法律服务工作者、村(居)“两委”干部、“法律明白人”和普法工作中心户为主要成员约100万人的普法工作队伍,基本实现了全省城乡全覆盖。

普法任务全面落实

全省以“法律六进”主题活动为载体,突出抓好以领导干部和青少年为重点的法治宣传教育,普法宣传实际效果明显增强。

深入学习宣传习近平法治思想,深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,大力宣传《中华人民共和国民法典》等法律和《陕西省秦岭生态环境保护条例》等陕西地方性法规。认真组织开展脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、国家安全、生产安全、统一战线、民族宗教、扫黄打非、知识产权保护等专项普法宣传,持续开展涉及民生领域有关劳动保障、教育医疗等方面的普法宣传。

《中华人民共和国民法典》颁布后,我省统筹谋划,多措并举,在全省上下掀起学习宣传民法典的热潮。省委依法治省办、省委宣传部、省委普法办、省司法厅联合印发了《关于在全省开展民法典学习宣传活动的通知》和活动方案,推出了“双十项措施”,先后举办“陕西律师齐动员、上门宣讲民法典”活动、全省学习宣传民法典大型融媒体直播节目、全省“民法典进企业”新媒体普法大赛等多项活动,大力推动民法典学习宣传活动深入开展。

新冠肺炎疫情暴发以来,按照省委省政府和司法部的统一部署,全省各地各部门在综合网站和普法网站开设“战疫情普法宣传”专栏;利用“融媒体”和“新媒体普法”平台以及微信公众号、微博、手机APP、小视频等开展“依法防控,法治同行”专项行动,助力打赢疫情防控的人民战争、整体战、阻击战。

我省坚持把宪法学习宣传列入“法律六进”的主要内容,推动建立宪法学习宣传常态化机制。全省各级各单位认真组织开展一年一度的“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列宣传活动,真正实现了宪法学习宣传深入人心,家喻户晓。突出抓好“关键少数”和“重点多数”。以领导干部、公务员和企事业管理人员为重点,组织开展“法润三秦大讲堂”法治宣讲报告会,组织国家工作人员无纸化学法考试,推动宪法法律宣讲走进全省各级党政机关和企事业单位。持续组织全省各级各类中小学校开展秋季开学第一周“法治教育第一课”和“法律进学校”宣传周活动。组织师生观看法律知识视频、案例剖析、图片展示,开展法治教育心得体会交流,推出了H5、微动漫、抖音短视频、MG动画等法治宣传微产品。扎实开展青少年学生的普法宣传,取得了明显实效。

普法实效明显提升

推进法治文化创新,着力发掘“互联网+法治宣传”新模式,使法律知识和法治观念深入人心。

充分应用VR虚拟现实技术、AR增强现实技术和普法机器人等信息时代新技术新媒体,以黄龙县法治宣传教育中心为引领,把新媒体新技术元素融入法治文化基础设施建设,与县域旅游发展规划紧密结合,打造了法治建设与县域经济融合发展的新模式,探索出了一条法治建设助推经济发展的新路子。全省先后建成了西安市鄠邑区、延安市宝塔区、安康市平利县、汉中市西乡县、铜川市、杨凌示范区等多个现代化法治宣传教育中心,成为我省“七五”普法工作的一张亮丽“名片”。

2017年以来,全省各市(区)积极落实《创新普法依法治理提档升级工程实施意见》,按照“一体建设、分县实施、整体推进、打造亮点”的工作思路,积极打造县级宪法主题公园、法治文化广场、法治文化街、法治文化景区、法治创建示范点和“谁执法谁普法”普法“责任田”。截至目前,全省建成以延安宪法主题公园为代表的法治文化公园25个,法治文化广场53个,法治文化街(墙)1883条,开创了普法依法治理提档升级工程新局面。

“七五”普法启动以来,全省已连续举办了五届陕西高校法治文化节,注重从大学生的学法用法需求设计活动内容,推动法治宣传教育与法治文化节融合发展,不断增强活动的生动性、趣味性。通过近年来在全省100余所高校和100多万大学生中连续举办法治文化节活动,尊法学法守法用法的种子已经深深地植入三秦高校学子的心中。

普法方式不断创新

把法治宣传与法治实践有效结合,为创新普法载体、科学实施普法成效考评、提高普法实效提供了新平台。

省委普法办起草全省法治创建工作指导标准和考核体系,量化各行业领域法治创建活动指标,研发全国首个法治创建活动动态管理平台系统,设置系统管理、考核材料管理、考核统计、网络宣传、内部办公等五大模块,供省、市、县三级管理用户考核使用,基本实现了考核方式由“定量少、定性多”向“定性加定量,以定量为主”的数字化考评方式转变,较好地克服了“人情分”“照顾分”,保证了考核的公平、公正和公开。利用自主研发的全国首例新媒体普法游戏平台后台管理系统开展普法实效考评,既可用于管理分析用户数据,也可用于实时题库动态更新,统计答题正确率等。通过对线上线下游戏大数据进行收集、管理和分析,为检验学习宣传宪法法律实效提供数据参考,增强了普法宣传效果。

全省司法行政各部门建立健全普法宣传五级微信、微博专群,把驻村(社区)律师、法官、检察官、普法志愿者纳入微信、微博群,组建全省普法宣传教育微信、微博矩阵。开辟“互联网+法治宣传教育”专栏,编辑陕西地方普法集锦。在全省深入开展电影《司法所长老秦》、陕南地方戏《村官巧断家务事》、电视连续剧《司法所的故事》“一影一戏一剧”巡演,受到了当地党委政府的肯定和基层群众的欢迎。

(记者 成全勃)