01
案件事实
杨陵区人民检察院在办案中发现，辖区内部分电竞酒店、网吧等互联网经营场所存在违规接纳未成年人、未严格执行身份查验等问题。上述现象，一方面易诱发未成年人沉迷网络、夜不归宿、逃学辍学等不良行为，另一方面更易滋生犯罪倾向，给犯罪分子提供可乘之机，危害未成年人身心健康。
02
检察机关履职过程
结合案件数据找准靶心
以案件办理为切入点，杨陵区院依法履行法律监督职责，加强与公安机关协作配合，对近年来涉未成年人互联网上网服务经营场所领域案件进行排查，对发生过相关案件的电竞酒店、网吧等场所进行梳理，建立重点监管名单，对辖区内的电竞酒店进行摸排走访。重点对电竞酒店经营者是否落实接待未成年人入住“五必须”的规定、是否知晓并履行强制报告义务、是否落实入住人员和访客实名登记、证照是否齐全等问题开展监督。
制发公益诉讼诉前检察建议精准施治
电竞酒店由于其具有住宿和提供上网服务双重属性，成了许多未成年人的新选择。针对电竞酒店及网吧等经营场所违规接待未成年人乱象，杨陵区人民检察院分别向相关职能部门制发公益诉讼诉前检察建议2份，建议依法对涉事电竞酒店进行查处并开展专项整治活动，对无证经营、超范围经营，接待未成年人入住不询问、不记录监护人情况，违规向未成年人提供互联网上网服务等问题进行全面检查。要加强沟通协作，落实监管责任。加强检察机关与相关职能部门的沟通会商及信息共享，建立巡查机制，通过信息通报、日常巡查、不定期突击检查等方式加大监管力度。要深入排查，整治辖区网吧、电竞酒店接待未成年人问题。对辖区内所有网吧、电竞酒店展开排查，检查经营主体是否做好核实上网人员身份信息、是否按规定张贴“禁止未成年人进入”警示标识、是否严格落实实名登记制度等。对发现的问题依法予以处理，并对相关经营人员开展法治教育。要加强对从业人员《互联网上网服务经营场所管理条例》等相关法律条例、制度条例的培训学习，引导经营商户树立正确利益观，坚决杜绝违规违法经营行为。要统筹发挥线下宣传和线上新媒体平台作用，强化精准宣防教育，公布监督举报电话，对反映的问题线索调查核实。坚决杜绝违规接纳未成年人行为，为未成年人营造绿色、健康、文明的文化环境和社会氛围。
03
打好跟进监督“组合拳”
抓好问题整改“后半篇文章”
部署专项整治行动
收到《检察建议书》后相关职能部门高度重视，随即统一部署，组织开展夏季治安清查整治行动，全力排查管控整治安全隐患，对全区旅馆酒店、娱乐场所、KTV、酒吧等易滋生违法犯罪的重点部位和复杂场所进行拉网式检查清查。组织执法人员下沉市场，针对上述场所是否存在违规接纳未成年人进入问题开展联合执法检查，对落实实名登记、技术设备安装使用、场所消防安全等情况进行重点督查。并为辖区电竞酒店的电脑安装上网登记管理软件，实现对未成年人上网问题进行有效监管和治理。
巩固提升整治成果助推诉源治理
杨陵区人民检察院加强综合履职，发挥检察建议作用，提升社会治理效能，在办理刑事案件的同时积极行使民事公益诉讼职责促进诉源治理，开展电竞酒店、网吧违规接纳未成年人等重点问题专项整治，督促相关经营主体履行社会责任。检察机关通过开展公益诉讼“回头看”，强化跟进监督，建立长效机制，促进区域整治，从源头上治理网吧、电竞酒店违规接纳未成年人等问题。
以刑事案件为抓手，杨陵区人民检察院加强与行政机关的信息共享和协作配合，以信息互通促进监督贯通，以专项行动开展促进治理效能提升。在未成年人文身治理、非法招用童工，未成年人食品安全、游乐设施安全等领域不断凝聚未成年人保护工作合力，将个案办理经验上升为类案治理规则，实现检察监督新突破，以检察履职有效堵塞行业监管漏洞，推动未成年人综合司法保护。
04
案件启示
未成年人是祖国的未来，从源头上堵塞社会治理监管漏洞，净化未成年人成长空间，是检察机关履行公益诉讼检察职能、保护国家利益和社会公共利益的应有之义。在今后的工作中，杨陵区人民检察院将在个案矫治的基础上，密切关注系统性、源头性问题，督促行政主管部门依法履职，助力提升社会治理效能，真正达到办理一案、治理一片的效果。切实以高质量履职为未成年人安全健康成长营造更有温度的司法环境，将未成年人保护的“朝阳事业”做好做优。
